职业安全健康管理体系以及标准的基本内容
职业安全健康管理体系是组织全部管理体系的1个组成部分,包含为制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。作为职业安全健康管理体系,首先要以实施组织的职业安全健康方针为目的,其次是要保证能够将这一方针得以有效实施。它不仅应与组织的全面管理职能实现有机的结合,并且它也是1个动态的、自我调整和完善的管理系统,涉及组织职业安全健康的一切活动。它要求把组织职业安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动,集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。
国家经贸委颁布的OSHMS试行标准由范围、术语和定义、职业安全健康管理体系要素这三部分组成。核心内容是图1所示的5个基本要素和持续改进的运行模式。
图1 OSHMS试行标准基本要素与运行模式
OSHMS的基本思想是实现体系持续改进,通过周而复始地进行"计划、实施、监测、评审"活动,使体系功能不断加强。它要求组织在实施职业安全健康管理体系时始终保持持续改进意识,对体系进行不断修正和完善,最终实现预防和控制工伤事故、职业病以及它损失的目标。
OSHMS通常包含七个主要部分:初始状态评审;安全健康方针;规划;实施与运行;检查与改进措施;审核和定期评审总结。其中核心内容是方针、计划、实施、改进、审核这5个要素和持续改进的循环。通常状态下,OSHMS的运行从初始状态评审开始,依次进行到评审总结,就完成了一次循环,第二次循环的初始状态评审将明确1个新的高于第一次循环的起点线,而第三次循环的起点线又高于第二次,逐次提高,持续改进。OSHMS是企业总的管理体系中的1个子系统,其循环也是企业整个管理体系循环的1个子循环。企业通过OSHMS不断循环运行和改善。
职业健康与安全管理标准为组织OH&S管理的规范化、标准化和一体化提供指导,目的是:
(1)减少雇员和其它人员的风险;
(2)改善企业行为,提高新技术企业业效益;
(3)协助企业在市场中树立良好的形象。
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