各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，各地国家税务局特派员办事处，局内各单位:
为进一步优化税收法规，改善税收经营环境， 根据《深化国税系统“配送服务”改革五年运行规划(2018 -2022)》(国税发〔2018〕199号)，在贯彻落实《国家税务总局关于进一步优化企业办税程序的通知》(国税发〔2018〕149号，以下简称《通知》)要求的基础上，现就推进办税程序优化有关事宜通知如下: 也就是说，未办理涉税事宜的纳税人主动到税务机关办理完税手续，税务机关可以根据纳税人提供的营业执照立即开具完税凭证。
(2)符合《通知》第一条第二款规定，即已办理涉税事项但未收到发票、无欠税(滞纳金)和罚款的纳税人，主动到税务机关办理完税，材料齐全的，税务机关立即出具完税凭证；材料不统一的，可以采用“承诺制”，承诺后立即开具完税凭证。
(3)被人民法院裁定宣告破产的纳税人，持有人民法院关于破产程序终结的裁定，请求税务机关予以公布的，税务机关应当立即出具完税证明，并按照有关规定核销“死债”。 二、进一步简化办税前的交易处理流程 (1)异常情况纳税人需要摆脱异常情况，办理办税前的纳税申报手续。符合下列情况的，税务机关可打印相应税种及相关附加“批量零申报认定表”(见附件)，经纳税人认定后分批办理:
1。非正常情况下需要补办的增值税、消费税及相关附加申报均为零申报； 2。异常情况下的企业所得税月(季)预缴全部为零申报，赔偿前期不存在亏损情况。
( 2)纳税人在办理税务并公布前，无需要求税务机关停止“委托扣款协议”。税务机关完成税务公示后，委托扣款协议自行终止。
三、进一步减少文件资料的报送
】已实行实名征税的纳税人免提供以下文件资料:
(1)《税务登记证》正(副)版和《临时税务登记证》正(副)版
( 2)《商场监管办理部门注销营业执照决定书》正(复印件)；
(3)上级主管部门的批准文件或董事会决议的原件(复印件)；
( 4)工程竣工证书、检验证书等相关文件的原件(复印件)。
这是进一步落实党中央、国务院关于深化“配送服务”改革、优化经营环境的重要举措。地方税务机关要高度重视，做好实施工作，严格按照法律、行政法规和规章的程序和本通知的要求办理相关事宜。
本通知自2019年7月1日起执行。
近期，税务总局发布了《关于深化“放管服”变革 更大力度推动优化税务刊出处理程序作业的告诉》（税总发〔2019〕64号）（以下简称《告诉》）。现解读如下： 一、关于《告诉》出台的布景？ 2018年9月，针对企业“刊出难”问题，税务总局制发了《关于进一步优化处理企业税务刊出程序的告诉》（税总发〔2018〕149号，以下简称“149号文”），推广清税证明免办、即办服务，立异推出“许诺制”容缺处理，简化材料和流程。这些办法实施以来，企业处理税务刊出大幅提速，交税人获得感进一步增强。跟着“放管服”变革深化推动，习惯当时新形势，为进一步优化营商环境，税务总局制发本《告诉》，推出更大力度优化企业刊出处理程序的办法。 二、《告诉》与149号文是什么联系？ 《告诉》以149号文规则的框架为根底，对其部分内容进行了细化、弥补和完善，主要从扩展即办规模、简化税务刊出前事务处理流程、削减材料报送3个方面推出更大力度优化企业税务刊出行动。因而，各地税务机关需将这两个文件结合起来、同时实施，辅导交税人处理税务刊出事务。 三、未处理过涉税事宜的交税人，若需求获得清税文书的，怎么处理税务刊出？ 依据149号文第一条规则，未处理过涉税事宜的交税人若契合商场监管部门简易刊出条件，能够直接向商场监管部门请求处理简易刊出挂号，免予到税务机关处理清税证明。实践中还有一些未处理过涉税事宜的交税人主动到税务机关处理清税，要求获得清税文书。为进一步优化交税服务，呼应交税人诉求，《告诉》规则这类交税人主动到税务机关清税的，税务机关即时出具清税文书。详细做法是，交税人持加载一致社会信誉代码的营业执照到注册地税务机关处理，税务机关即时出具清税文书。 四、处理过涉税事宜，但未领用过发票的交税人怎么处理税务刊出？ 一是对无欠税（滞纳金）及罚款、材料齐全的交税人，税务机关即时出具清税文书。 二是对无欠税（滞纳金）及罚款、材料不齐（包含未办结事项要求报送的材料不齐）的，可采纳“许诺制”容缺处理。例如，交税人需求报送的财政报表材料、交税申报材料、有多缴税款需求提交退还多缴税款材料等，假如交税人不能及时供给这些材料但急需清税文书的，可先作出许诺，税务机关即时出具清税文书，交税人应按许诺的时限补齐材料并办结相关事项。交税人若未实施许诺的，依照149号文规则，税务机关将对其法定代表人、财政负责人归入交税信誉D级处理。 三是契合商场监管部门简易刊出条件的交税人，也能够按149号文规则，直接向商场监管部门请求处理简易刊出挂号，免予到税务机关处理清税证明。 五、处理过涉税事宜，且领用过发票的交税人怎么处理税务刊出？ 此类交税人处理税务刊出仍按现有规则实施。其间，契合149号文第二条规则条件的交税人，可享受税务刊出即办服务。 六、依法破产的交税人怎么处理税务刊出？ 此类交税人可持人民法院出具的完结破产程序裁决书向税务机关请求处理税务刊出，税务机关即时出具清税文书。关于交税人仍存在的欠税，税务机关依照规则进行“死欠”核销处理。 七、拟刊出的交税人请求免除非正常处理状况，税务机关怎么简化补办申报手续？ 为进步办税功率，关于非正常状况期间未展开出产经营活动、无相关交税责任的交税人，《告诉》增加了批量零申报相关规则。详细做法是，税务机关打印《批量零申报承认表》，交税人承认后，对相关税（费）种进行批量零申报处理。批量零申报触及的相关税（费）种详细包含：企业所得税月（季）度预缴申报、增值税和消费税以及相关附加税（费）。 八、交税人处理税务刊出前，“托付扣款协议书”怎么停止？ 处理税务刊出前，交税人不用向税务机关提出停止“托付扣款协议书”请求，税务机关办结税务刊出后，体系主动停止“托付扣款协议书”。 九、《告诉》削减了哪些报送材料？ 《告诉》对已实施实名办税的交税人，进一步简化了相关证件、材料的报送要求，包含： 1.《税务挂号证》正（副）本、《暂时税务挂号证》正（副）本和《发票领用簿》。 2.商场监督处理部门撤消营业执照抉择原件（原印件）。 3.上级主管部门批复文件或董事会抉择原件（复印件）。 4.项目竣工证明、检验证明等相关文件原件（复印件）。 十、《告诉》从什么时候开端实施？ 《告诉》自2019年7月1日实施。