征收排污费制度
1 概念 征收排污费制度，又叫排污收费制度，是指国家环境管理机关依据法律规定对排污者征收一定费用的一整套管理措施，它是环境管理中的一种经济手段，又是“污染者负担原则”的具体执行方式之一，其目的是为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源。治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿损害筹集资金。2 征收排污费的对象 按照《征收排污费暂行办法》的规定，征收排污费的对象是超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的企业、事业单位。其他单位，只征收采暖锅炉烟尘排污费。 依据《水污染防治法》关于“企业、事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费，超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费”的规定，对向水体排污的单位，未超过污染物排放标准的，也要缴纳排污费。3 征收排污费的范围 征收排污费的范围，是指对排放的那些污染物征收排污费。按照《征收排污费暂行办法》、《关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知》和《放射环境管理办法》的规定，征收排污费的污染物包含污水、废气、固体废物、噪声、放射性等5大类。4 征收排污费的标准 排污费应按国家统一的收费标准征收。但在个别工业密集、污染特别严重的大、中城市，经国务院环境保护行政主管部门批准，对收费标准可作适当调整。5 收费的计算方法 同一排污口排放两种以上污染物的，只按收费最高的一种计算收费。6 排污费的加收、减收和停收 排污费的加收，是指在通常法定额度之上多收排污费。7 征收排污费的程序 征收排污费，第1步是明确污染物排放量。通常由排污单位向环境保护行政主管部门申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为收费的依据。 第2步是环境保护行政主管部门按月或按季向排污单位发出缴费通知单，排污单位应在收到缴费通知单20 天内向指定的银行缴费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一，对于拒缴排污费的环境保护行政主管部门可对其处以罚款。亦可申请人民法院强制执行．8 排污费的管理和使用 征收的排污费，应当纳人预算，作为环境保护补助资金，由环境保护行政主管部门会同财政部门统筹安排使用，其使用的原则是：专款专用，先收后用，量人为出，不得超支挪用，如有节余，可结转下年使用。9 缴纳排污费与承担其他法律责任的关系 排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其他责任。