ISO45001与OHSAS18001相比的主要转变
ISO 45001与OHSAS 18001相比的主要转变
ISO 45001:2018标准与OHSAS 18001标准相比无论在结构、内容方面都有很大转变，本文从8个方面对比了ISO 45001:2018新版职业健康安全管理体系标准与OHSAS18001：2007的主要转变，包含管理体系结构上的转变以及标准要求的主要转变。
ISO45001-2018不论在结构、还是在内容方面与OHSAS18001标准相比均有很大转变，除此之外还增加了标准的使用指南（附录A）。
ISO 45001-2018职业健康安全管理体系新版标准与OHSAS 18001：2007相比有以下8个方面的主要转变。
一、采用了ISO/IEC导则规定的标准架构
与ISO 14001:2015和ISO9001:2015相同， ISO 45001-2018职业健康安全管理体系标准根据国际标准化组织的要求，也采用了ISO/IEC导则规定的标准框架结构。
ISO/IEC导则规定的标准框架，是国际标准化组织从2006年开始、组织所有相关技术委员会（TC）共同参与制定的。在制定这个框架的过程中，国际标准化组织全面总结近二十年以来管理体系标准的经验，制定了管理体系标准，提升了管理体系标准的合理性和科学性。新的标准框架体现了当代管理科学的最新成果。
ISO 45001-2018职业健康安全管理体系新版标准采用了导则中的高阶结构（High Level Structure）以以及他相关要求。新版标准由以下10个部分构成。
（1）范围 （Scope）
（2）规范性引用文件（Normative referenCEs）
（3）术语和定义（Terms and definitions）
（4）组织所处的环境（Context of the organization）
（5）领导作用和员工参与（Leadership and worker participation）
（6）策划（planning）
（7）支持（Support）
（8）运行（Operations）
（9）绩效评价（Performance evaluation）
（10）改进（Improvement）
ISO 45001-2018的架构与OHSAS 18001:2007区别很大。
二、增加了“组织所处的环境要求
ISO 45001-2018职业健康安全管理体系标准中增加了“组织所处的环境的要求。
增加此项条款的意图是要求组织从生存和发展的高度，分析组织与职业健康安全管理相关的内部和外部问题，从而全面认识组织的风险和机遇。通过建立和实施职业健康安全管理体系应对这些风险和机遇，并实现职业健康安全管理体系的预期结果。
理解组织所处的环境是建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系的基础。这里所谈的外部、内部问题，对组织以及职业健康安全管理体系而言，可能会导致风险、也可能会形成机遇。
组织在建立职业健康安全管理体系中要充分理解与上述问题有关的风险和机遇，并策划应对这些风险和机遇的措施。
三、采用了基于风险的思维
新版职业健康安全管理体系标准采用了基于风险的思维，强化了对风险的系统化管理。这里包含三方面的内容：理解组织以及所处的环境，明确组织必须应对的风险和机遇；策划应对风险和机遇的措施；对风险进行系统化管理。
在标准6.1.1中规定：当明确必须应对职业健康安全管理体系和其预期结果的风险和机遇时，组织应考虑：危险源、职业健康安全风险和其他风险，职业健康安全机遇和其他机遇，法律法规要求和其他要求。
在标准6.1.4中要求：组织应策划措施以应对这些风险和机遇，并将这些措施融入其职业健康安全管理体系过程或其他业务过程，通过管理体系的运行实施这些措施，并评价这些措施的有效性。这些均体现了对风险的系统化管理的要求。
四、强调将OHSAS管理体系融入组织的业务过程
职业健康安全管理体系的建立实施必须与组织的业务相融合，不能把管理体系的实施和组织的业务管理脱节。在标准引言中指出：将职业健康安全管理体系融入组织的业务过程是职业健康安全管理体系成功实施的关键因素。在标准条款中也多次提出了这一要求。如标准5.1 中要求：确保将职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程；标准6.1.4要求：将这些措施融入其职业健康安全管理体系过程或其他业务过程，并予以实施；标准6.2.2 要求：组织应考虑怎样能将其实现环境目标的措施融入组织的业务过程。
从上述要求能够看出：建立实施职业健康安全管理体系必须融入组织的业务过程。
五、强化了领导作用
在ISO/IEC导则的高阶结构中增设了“领导作用一章，体现了“领导作用在管理体系中的重要地位。
在标准的引言中指出：实施职业健康安全管理体系是组织的1个战略和经营决策。职业健康安全管理体系的成功取决于领导的作用、领导的承诺和组织所有各职能和层次的参与。
领导作用在职业健康安全管理体系的建立和实施中起着决定性作用，领导的承诺和参与是1个组织职业健康安全管理体系成功实施的关键。
ISO 45001-2018职业健康安全管理体系标准中，对于领导作用的要求，除了包含OHSAS 18001标准中的建立方针、提供资源和分配职责之外，还增加了多项新的要求。如标准5.1中规定：最高管理者对防止工作相关的伤害和健康损害，以及提供安全健康的工作场所全面负责并承担总体责任，最高管理者应确保将职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程，以及确保职业健康安全管理体系实现其预期结果等共13条要求。
组织的最高管理者应带领各级管理人员和全体员工，认真履行职业健康安全管理体系标准的各项要求，以确保本组织的职业健康安全管理体系实现其预期结果。
六、强调了员工协商和参与
组织建立实施职业健康安全管理体系的目的是防止对员工造成与工作相关的伤害和健康损害，并提供安全和健康的工作场所。因此组织在建立和实施职业健康安全管理体系的过程中，应与各层次和职能的员工充分协商；一些有关工作场所职业健康安全方面的重要事务还要请他们参与。“员工的协商和参与也是职业健康安全管理体系成功实施的关键因素。
标准5.4中要求：组织应建立、实施并保持过程，用于在职业健康安全管理体系的建立、策划、实施、绩效评价和改进措施中，与所有适用的层次和职能的员工及员工代表的参与和协商。
标准还特别强调了与非管理岗位员工协商和参与的内容。 强调与非管理岗位员工的参与和协商，目的是强调在管理体系策划和实施中听取在一线执行工作活动的人员的意见，以使职业健康安全管理体系更加有效。
七、细化了危险源辨识和风险评价的要求
ISO 45001-2018职业健康安全管理体系标准对“危险源辨识及风险和机遇的评价设置了3个子条款。即：6.1.2.1 危险源辨识，6.1.2.2 职业健康安全风险和对职业健康安全管理体系的其他风险的评价，以及6.1.2.3 职业健康安全机遇和对职业健康安全管理体系的其他机遇的评价。
在“6.1.2.1 危险源辨识中，标准要求组织应建立、实施并保持过程，以持续的、主动的进行危险源辨识，并提出应考虑8个方面的要求。
在“6.1.2.2 职业健康安全风险和对职业健康安全管理体系的其他风险的评价中，标准要求组织不仅应从所识别的危险源中评价职业健康安全风险外，还要评价与职业健康安全管理体系的建立、实施有关的其他风险。这是ISO 45001 -2018标准与OHSAS 18001的重大区别。
在“6.1.2.3 职业健康安全机遇和对职业健康安全管理体系的其他机遇的评价中，标准要求组织除应评价职业健康安全机遇外，还要评价改进职业健康安全管理体系的其他机遇。同样，这也是ISO 45001-2018标准与OHSAS 18001的重大区别。
八、细化了运行控制
ISO 45001-2018职业健康安全管理体系标准更加详细地规定了运行策划和控制的要求。将运行策划和控制分成了几个子条款，包含：8.1.1 总则、8.1.2 消除危险源和降低职业健康安全风险、8.1.3 变更管理和8.1.4采购。
在8.1.1总则中要求，组织应策划、实施、控制所需的过程，以实施第6章中所明确的措施。这就将6.1.4措施策划的结果落实到运行控制中，实现了从策划（P）到实施运行（D）的联接。
在8.1.2 消除危险源和降低职业健康安全风险中，提出采用控制层级（hierarchy of control）的要求，以消除危险源和降低职业健康安全风险。
在8.1.3 变更管理中要求：组织应建立过程、以实施和控制影响职业健康安全绩效的各种变更。包含新的产品、服务或过程的变更，如工作场所、设施设备、工作组织、工作条件和工作强度的变更以及法律法规要求的变更等。
在8.1.4采购中对与组织的采购提出了三条要求：8.1.4.1总则、 8.1.4.2 合同方和8.1.4.3 外包。
在总则中要求：组织应建立、实施控制产品和服务的采购过程，以确保这些活动符合职业健康安全管理体系的要求。
在8.1.4.2 中要求：组织应为选择合同方规定职业健康安全准则，应确保合同方和其员工，满足组织的职业健康安全管理体系要求。这样才能够有效防止由于合同方人员进入工作场所而引起的职业健康安全风险。
在8.1.4.3中要求组织还应确保外包过程得到控制，并确保其外包安排符合法律法规要求和其他要求。
综上所述，ISO 45001-2018职业健康安全管理体系标准在运行控制方面的要求，与OHSAS 18001:2007 标准相比更加细化、更加全面了。
九、小结
ISO 45001-2018职业健康安全管理体系标准，采用了ISO/IEC导则规定的框架结构，并总结了各国多年实施OHSAS 18001职业健康安全管理体系的经验，与OHSAS18001标准相比，在许多方面有了明显的提高和改进。
ISO45001与OHSAS18001之间有什么区别
2018年3月12日，国际标准化组织（ISO）发布职业健康安全管理体系国际标准ISO 45001:2018。ISO 45001取代已被广泛采用的OHSAS 18001以以及他一些国家标准。在2021年3月OHSAS 18001被撤销以前，已获得OHSAS 18001认证的组织将有3年时间转换至新标准。2020年3月6日正式发布并实施GB/T 45001-2020《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》。
那么ISO 45001与OHSAS 18001到底有什么区别呢？
1. 为何要将OHSAS18001转化成ISO标准？全球通用、更易整合、更易管理、更权威。首先，根据调查，目前大约有45个国家利用OHSAS 18001标准架构管理其职安卫（职业健康管理、安全管理、卫生管理简称）系统。尽管应用范围很广，但并非全球通用，而转化成ISO标准，仅其会员就有近70个国家，使其应用范围得到进1步扩大。同时，ISO标准是全球认可的标准，不仅使其应用范围进1步扩大，此外使其更具有权威性。其次，ISO拥有国际性的专业知识。通过ISO成员组织，有近70个国家参与方或者观察员的方式参与到ISO 45001的发展中来。第三，现在许多组织都在使用ISO管理体系标准，这将更加使其与其他职业健康安全标准的整合更加容易。同时，对于许多小企业或许仅有1个人员在管理安全以及环境方面的事宜，因此委员会也更加关注与ISO 14001相整合的可能性。
2. ISO45001与OHSAS18001的区别ISO 45001的构建是在OHSAS 18001已有的规范上，其主要目标是相同的，都是为提高组织的职业健康安全绩效。同时，通过以下表1框架的对比，也存如下不同之处：使用了ISO管理体系的高级结构，更加关注“组织环境”强调最高管理者的职责和领导作用更加关注于管理职责强调了基于风险的思维更加关注于绩效的监视与测量。在新标准中，1个组织将不仅仅专注于其直接的健康和安全问题，而是会考虑到更大的社会期许。组织必须考虑到他们的分包商和供应商，还有例如说他们自身的工作会在周围对相邻的邻居造成怎样的影响。这会比仅仅关注与内部员工的条件更加广泛，代表着组织不能仅仅将其风险通过外包“嫁接”出去。ISO 45001强调，这些职业健康和安全因素体现在组织的整个管理体系中，必须从管理和领导层获得更高程度的认可。这对于那些目前习惯于将责任授权给1个安全经理而不是完全地融合入组织的运行中的使用者而言，将是1个很大的转变。ISO 45001要求职业健康和安全因素是组织完整管理体系中不可分割的一部分，而不再只是附加的部分。标准要求组织在策划职业健康安全体系时，应明确组织所必须应对的风险和机遇。风险和机遇存在于组织的危险源、合规性，以及所处的环境和相关方需求和期望中。标准要求组织要采取应对风险和机遇的措施，以确保体系能够实现组织的预期结果，实现组织在职业健康安全方面的持续改进。
3. 组织保持健康和安全的5步法组织可通过以下5步，使其工作人员在工作过程中保持健康和安全：第1步，识别工作场所的所有过程和活动；第2步，在工作人员的协助下，检查是否某些活动中有可能造成伤害的重大危险源。例如注意一些危险情况/过程，包含高处工作、机械、电气设备、化学品、建筑活动和农场工作等等。第3步，降低可能导致严重损伤（事故或长期病痛）的风险，可通过消除危险源、变更工作流程、保护工作人员等方式。例如：长期接触重物、辐射、噪音、振动、视觉显示屏、化学品等。第4步，验证保护工作人员而采取的措施是否正常运行，这些规定是否在遵守。第5步，通过找寻怎样做得更好、更安全的方法改进。作为风险管理科学的组成部分，职业健康安全管理科学伴随风险管理科学的形成和发展而形成和发展，两者之间相互支持和借鉴。职业健康安全管理科学对于风险管理科学的形成和发展，起到了非常重要的作用。