探索一体化管理体系（炼化企业QHSE）的建立——QHSE一体化管理体系的建立（5）
1． 整合总体思路 结合炼化企业高风险行业特点，生产经营活动通常都会涉及到质量管理、环境管理、职业健康安全管理等多个方面，工作性质决定必须将质量ISO9001、环境14001、职业安全健康GB/T28001和HSE：SY/T6276-1997 4个标准的管理要素有机融合，分析管理体系之间的异同点，对比简便易行的作法是以ISO9001标准作为整合的基础，把环境、HSE等3个管理体系的要求融入到质量管理体系标准的相应过程条款中、相同的内容如方针、内审、管理评审、文件控制、记录控制、能力意识和培训等要求，能够完全相容，对与ISO9001标准要求不完全相同的内容，可分别融入性质相近的过程条款中，能够说以ISO9000质量管理体系标准为框架，有机融入ISO14001、OHSMS、HSE管理体系标准中管理要素的要求，定制总体框架。 2． 整合工作目标 分析每个单一管理体系的文件通常由管理手册、程序文件、和作业指导书三级文件构成，建立一体化管理体系目的是融合4个管理体系文件形成一套体系文件，即建立1个体系，编写一本手册和一套程序文件，实施统一的审核管理评审，通过一次审核，同时颁发ISO9001、ISO14001、HSE和OHSMS 4张认证证书，实现减少企业的管理成本，提高管理体系运行效率的目标。 3． 具体实施细则 有机融合4个管理体系标准使之一体化，是以管理标准ISO9001为框架，将环境ISO14001（17个要素）、职业安全健康（GB/T28001）（17个要素）、HSE（SY/T6276——标准27个要素）的管理要求纳入ISO9001标准的有关过程条款。下面以质量ISO9001标准管理要素的过程控制为蓝本，概述融合其他体系管理要素的整合过程。 （1） 方针。融合各管理体系方针要求，确立1个把体系方针各自的特点都反映出来的总方针。 （2） 目标。科学归纳质量目标、环境目标和指标、职业健康安全目标和HSE管理体系战略目标中对战略目标的要求，可按总方针的框架把管理目标合在一起。 （3） 职责和权限。把质量职责、环境职责、职业安全健康职责和HSE职责分别纳入相关部门，合理规划资源配置。 （4） 管理评审。各体系都要求评价体系的适宜性、充分性和有效性，包含对方针、目标的评价，识别变更的必须，寻求改进的机会以实现体系的持续改进，因此能够在管理评审要素中涵盖各体系关注要点。 （5） 文件控制、记录控制和内部审核。ISO9001、ISO14001、GB/T28001及SY/T62764个标准的管理要求基本一致，管理功能相同，具有相容性。 （6） 能力、意识和培训。衡量ISO9001中6.2.22与ISO14001、GB/T28001中4.4.2以及SY/T6276中5.3.4的要求也是一致的，可是要充分考虑ISO9001和SY/T6276中5.3.4 强调能力，ISO14001中强调培训的管理要求，在管理因素条款框架中满足体系不同标准的特色要求。 （7） 内部沟通。“内”部沟通能够理解为对员工的培训本身是一种很有效的内部交流方式，疏通各管理体系交流通道，信息共享。 （8） 资源管理。体系中资源管理能够反映各标准管理要求集中统一。 （9） 产品实现过程及测量、分析与改进。将4个标准中共性的条款先予以列出，再将个性化的条标列出，做到条款简单、但不缺漏。 4． 整合常见问题 建立一体化管理体系QHSE，有机融合4个标准管理要素于一套体系文件中，分析各管理标准各自关注的焦点不同，管理要素体现在过程控制中存在差别，每1个管理要素在体系文件的描述中覆盖原2～4个管理标准的要求，有相同点，也有不同点，编写时不容忽视。必须结合企业生产组织特点、产品、过程、监控、评价和服务的特点，在满足2个标准要求的前提下，加以实施，整合建立的一体化管理体系QHSE能够用一一对照表把整合的条款及对应的ISO9001、ISO14001、GB/T28001以及SY/T6276标准条款再对照表中一一对应列出。 （史景庆）