各区民政局，机关各处室、局属各单位：
当前，我市新冠肺炎疫情多点散发，疫情防控形势严峻复杂。根据民政部和市委市政府有关决策部署，现就从严从紧从细从实做好全市民政领域疫情防控工作通知如下。
一、提高思想认识
全市各级民政部门要深入学习贯彻习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示精神，坚决贯彻市委市政府决策部署，把疫情防控作为当前头等大事，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持人民至上、生命至上，以对党和人民高度负责的态度，以坚定意志和坚决行动，以特殊担当和紧密协同，从严从紧从细从实抓好疫情防控工作，筑牢民政领域疫情防线，全力保持民政服务机构“零感染”，守护好民政服务对象生命安全和身体健康。
二、坚决守牢民政服务机构“零感染”防控底线
1.本市养老服务机构
全市所有养老机构（含长者照护之家），按照民政部《新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南（第二版）》执行各项防控措施，实行阶段性全封闭管理。其间，机构工作人员“不进不出”。请各区加强物资保障，指导机构统筹工作力量，并做好工作人员关爱和老年人情绪安抚等工作。与医疗护理机构同址设立的养老机构，如未对医疗护理机构采取全封闭管理，应当做到两个机构之间的物理空间隔断，严禁人员、物品等相互流动。加强机构所有工作人员和老年人核酸检测，每周两次。
社区长者食堂和老年助餐点暂停堂食。长者食堂在落实疫情防控措施的前提下，可保留外送和外带服务，满足有刚需的老年人的助餐需求。
社区日间照护服务机构暂停开放。社区综合为老服务中心严格做好检查健康码、行程码，测量体温、消毒、限流等疫情防控措施，暂停培训、讲座等集聚性服务，并通过张贴“场所码”等措施进一步加强防控。疫情防控形势较为严峻的街镇，可根据当地联防联控机制统一部署，采取临时性关闭等措施。
养老服务补贴居家上门服务确保刚需，服务期间严格做好个人防护。非刚需养老服务补贴对象，相关区、街镇要加强与服务对象的沟通，暂停服务。
2.本市儿童福利机构
本市儿童福利机构按照民政部《所在设区的市级行政区域出现本土确诊病例的儿童福利领域服务机构新冠肺炎疫情防控指南（2022年1月版）》执行各项防控措施，实行全封闭管理。
各区未成年人救助保护机构（困境儿童临时照料场所）、为特殊儿童提供集中托养服务的社会服务机构，参照儿童福利机构管理。为孤独症儿童等提供日间康复服务的社会服务机构以及投入运营服务的街镇未保工作站，暂停各项线下服务活动；同时，积极开展各类线上服务活动，确保服务不断档。
加强未成年人社区关爱工作。针对近期全市中小学生开始居家线上教学的情况，街镇儿童督导员、居村儿童主任要加强日常巡查，及时发现居家照护有困难的中小学生，加强与学校、家长的联动，确保未成年人的学习和生活不受疫情影响。要妥善做好因疫情导致监护缺失未成年人的应急帮扶和救助保护工作。
3.民政精神卫生福利机构
各民政精神卫生中心实行全封闭管理。门诊要严格按照卫健部门要求做好疫情防控。门诊与养护机构要采取物理隔离，严禁人员、物品等相互流动。对机构全部工作人员和在院养护人员每周进行两次核酸检测。
4.救助管理机构
各级救助管理机构受助人员生活区域、托养机构实行封闭式管理。暂停护送返乡工作。
加强受助人员入站管理。严格“三步检查”，及时安排核酸检测，并按照“一人一室”要求在独立区域隔离居住。受助人员离站，须经核酸检测为阴性后，方可按规定办理离站手续。
5.社区事务受理服务机构
各区民政部门应指导社区事务受理服务中心继续做实疫情常态化防控机制不放松。对于办事群众，进入受理中心必佩戴口罩，必出示健康码，必测量体温。对无法操作智能手机的老年人群体，可通过查验有效身份证件并做好登记或者其他辅助方式进入。工作人员必须佩戴口罩，岗前必须进行体温测量，并做好自我卫生消毒工作。继续做好社区事务受理服务中心的通风、清洁与消毒工作。充分利用各类平台和社区事务受理服务中心资源，加强“一网通办”“不见面办理”宣传和预约办事，减少居民跑动次数。
6.婚姻登记机构
合理科学安排每日婚姻登记预约额度。暂停各婚姻登记机关的颁证厅。暂停上海婚姻文化展示馆等参观活动。婚姻家庭辅导教育可线上开展的，尽量线上开展。
7.殡葬服务领域
严格做好殡葬服务机构环境防控。采取严密卫生安全措施，做好室内服务区域的消毒工作。各殡仪馆在每场告别仪式后，应马上进行消毒。
严格做好服务对象防护。做好服务对象的健康监测和防护，严格要求服务对象进行体温检测、出示健康码、佩带口罩、做好个人防护措施。各单位有序提供守灵、告别、祭祀祭奠等殡葬服务时，控制人员聚集规模。
8.彩票销售站点
市、区两级福彩管理机构加强销售网点日常巡查管理和行业指导，加强防疫工作动态化管理。销售网点积极承担防疫主体责任，根据属地化防控要求，落实防疫措施。福彩旗舰店、专营店要保持销售场所通风，公用物品或部位要按照规定进行清洗和消毒；场所内配备必要的测温枪、洗手液，为购彩者提供测温和消毒服务。所有销售场所均要求购彩者进店必须佩戴口罩，对所有进入销售站点的人员要查验健康码；购彩或兑奖行为结束后，提醒其不要在销售场所内长时间逗留。
三、完善疫情防控各项保障机制
市民政局各部门、各单位，各区民政局要进一步落实“一把手”责任制，主要负责同志直接部署安排、推动落实各项疫情防控工作措施，层层压实主体责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。
一要落实重要疫情报送工作。要进一步加强值班值守、信息报送、应急准备等工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，切实加强紧急信息报送工作。各区民政部门若发现疫情或疑似情况，要第一时间向属地疫情防控指挥部报告并会同防疫工作部门立即处置，第一时间向市民政局报告相关处置情况，严禁隐瞒不报。
二要切实保障困难对象基本生活。各区民政部门要充分发挥主动发现机制作用，大力推动“政策找人”，及时了解、重点关注辖区内困难群众和受疫情影响人员生活状况，做到早发现、早介入、早救助。高度关注受疫情影响在家隔离，或因家人被隔离收治而无人照料、监护缺失的孤寡老人、社会散居孤儿、困境儿童等特殊群体，切实保障基本生活。
三要全面加强民政部门工作人员管理。各级民政部门要从严从紧加强会议和活动管理，对近期计划召开的会议和活动，按照“非必要不举办”“能线上不线下”的原则，从严控制。全体民政工作人员要做好个人防护，严格自律，遵守各项防疫规定，共同助力打赢疫情防控阻击战。
上海市民政局
2022年3月12日
（此件主动公开）