区分内资和外资的标准到底是什么?我们公司是一家在中国申请注册的外资企业，现预以本企业投资再设立一家贸易公司，请问该公司的性质是内资还是外资?根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，应该是内资公司。但我看到杨律师的一篇关于外商投资企业境内转投资相关问题咨询(2004)中写到“外商独资企业再投资仍为外商独资企业”，有些糊涂了。请问区分内资和外资的标准到底是什么呢?
解答：请仔细研究该规定的第18、19条。内外资的标准是资本的实际来源。
Cathleen再咨询：我个人的观点是《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》第18、19条不能独立出来看，16条至20条应该是1个整体，也就是说仅有外商投资企业向中西部地区投资且被投资企业中外资占比不低于25%的，才能够享受外商独资待遇。其他的应该认定为内资企业。
解答：根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，外商投资企业虽为中国的企业法人，但其在境内投资还是比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。故如需设立贸易公司必须按照外商投资的有关规定在外经委办理相关的审批手续。假如投资低于25%，工商管理机关会颁发加注“外资占比低于25%”字样的外商投资企业工商营业执照。
解答：Cathleen，你的理解是正确的。外资企业境内再投资原则上不作为外资企业，不过也有例外，例如外商投资性公司的再投资。此外，即使是投资到中西部的情况下，也不是作为“外资公司”而仅仅是能够“享受外资公司”的优惠政策，这两个还是有区别的。对于鼓励类和容许类的再投资，不必须经过审批(与真正的外商投资不同)，而仅仅备案即可。对于限制类的必须审批。
解答：根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，再投资设立的企业的营业范围以及外资占比是区划再投资企业内外资性质的标准。
1、根据上述法律规定，再投资设立的企业的经营范围是属于鼓励类或容许类领域的，则无办理审批手续，直接到工商行政部门办理登记手续，根据该法规的第八条，工商行政部门发给《企业法人工商营业执照》，并在企业类别栏目加注“外商投资企业投资”字样。该法规第十五条第一款亦有类同规定。因此，该企业并不具有《外商投资企业批准证书》，不属于外资企业。
2、根据该法规第九条、第十五条第二款，所设立的公司经营范围涉及限制类领域的，外商投资企业应按照规定的程序向省级审批机关办理审批手续，其次再到工商局办理变更登记手续。其中，根据该法规第十八条的规定，被投资公司(笔者认为也应当包含再投资设立的公司)申请注册资本中外资占比不低于百分之二十五的，审批机关向申请人下发批准文件，颁发《外商投资企业批准证书》，并加注“外商投资企业投资”字样。因此，若外资占比达不到25%的，则为内资企业;若外资占比达到25%的，则该企业具有《外商投资企业批准证书》，属于外资企业。
3、结论：再投资设立的企业的经营范围是属于鼓励类或容许类领域的，则该企业为内资公司;再投资设立的企业的经营范围涉及限制类领域的，若外资占比达不到25%的，则为内资企业;若外资占比达到25%的，则为外资企业。
解答：那么您认为上述“外资占比”仅限于“直接投资”呢还是包含“间接投资”。例如外国法人所设立的独资公司的再投资是否计算为“外资占比”呢?其设立的公司是属于内资还是外资?
解答：假设外国法人在境内设立独资公司，则其申请注册资本100%为外资，若该公司再投资设立公司，假设在再投资设立的公司的申请注册资本中该独资公司占50%，那么对于再投资设立的公司而言，上述法规所谓的“外资占比”即为：100%×50% = 50%，因此，应为外资公司。我认为，按照上述法规的含义，外资占比是这样算出来的，至于“直接投资”还是“间接投资”的问题，已被这个简单的数学公式替代了。
法律桥网友AVEX解答：喔，原来是这个样子!只不过这样一来，100%独资企业再投资设立的全资子公司的情况下，其外资占比就算是100%，也该属于“外资企业”了。而具体情况似乎并非如此，这些企业也并不能享受针对“外资企业”的优惠政策。怎样解释这个问题呢?
其实辛巴兄的1个核心观点是以奖励(容许)类和限制类来作为区分内资外资的1个标准，个人感觉这似乎于法无据。外资企业的设立一定要经过审批，要批准证书，这个没有问题。可是反过而言能不能成立就值得商榷了，既然要审批，并颁发批准证书，那么企业的性质就是外资企业。不知辛巴兄能否给点提示?
解答：在下认为，可能存在理论与实务上的不同理解。理论上似乎仅有有境外股东(出资人)的企业才称之为外商投资企业，否则就是内资企业。但在实务中，有享受外商投资企业优惠待遇之说、有按外商投资企业管理之说、有颁发批准证书之说、有批准证书加注之说、有工商营业执照加注之说等等，不一而足。是内资还是外资?可能界限不是很分明。正如马建荣律师所举，内资能够自由投资商业，而外商投资企业再投资商业仍需经过审批;假如举极端一些的例子，某些领域禁止外商投资，外商投资企业再投资该领域一样被禁止。
如此说来，简单地探讨内资外资还有很大的意义吗?当然做文章除外。
曹邦的人咨询：请问，好象在外资企业向中西部地区再投资时，有相关优惠政策。不知和上述规定有什么不同。还有中西部地区是指什么地区?谢谢!
llc1975咨询：我正好也在办理外商投资企业再投资的公司。我是湖北武汉的，我们公司(简称A)是1个外商独资企业，利用税后利润再投资1个企业(简称B)，投资主体是A，B企业是A企业独资设立的。B公司已经取得了被投资地商务局的外资企业批准证书和工商局颁发的工商营业执照。但在办理A公司利用税后利润再投资外汇核准方面碰到困难，由于涉及到验资的问题，必须要A公司所在地湖北省外汇管理局认定A公司的税后利润是属于外汇性质
的，必须外管局的核准件之类的文件。可是外管局认为仅有外商利用税后利润再投资才必须办理，外商投资企业再投资不能办理，也就是说仅有A企业的股东作为B公司的投资主体才能办理税后利润再投资相关的外汇手续，而A公司作为投资主体是不行的。不清楚外管局的说法对不对?目前新生业务许多，根据我的经历，有情况下政府部门的意见或者决定不见得就是对的，在办理以上公司的情况下，商务局和工商局就曾反复商量，由于有些部门对政策也不是完全吃透了。因此，恳请两位律师，能否协助我争取有利的法规条文说服外管局，谢谢了。
解答：回答楼上问题。若外商投资企业的投资者利用税后利润再投资，则再投资设立的企业为外商投资企业，投资者能够享受退税的优惠政策。再投资的企业符合法律规定的，也能够享受外商投资企业的优惠政策。至于提问中提到的“由于涉及到验资的问题，必须要A公司所在地湖北省外汇管理局认定A公司的税后利润是属于外汇性质的，必须外管局的核准件之类的文件。”对此，我不清楚是哪个机构提出这个要求?为何提出这个要求?我认为，假如是外国投资者利用从所投资的企业所分得的税后利润再投资，涉及到退税，则可能必须提供外汇性质的认定;而外商投资企业再投资，是用分配红利以前的税后利润再投资的，为人民币出资，对此出资不必作所谓的“外汇核准”的认定。因此，外汇管理局的回答是正确的。至于为何出现上述问题，是不是贵公司在投资设立子公司的情况下的申请注册资本用外币标明?目前是会计师事务所验资的情况下据此提出了上述要求?若此，则由该子公司在国内开立外汇账户，其次外商投资企业(能够委托别人)从境外汇一笔外汇进该账户完成验资手续即可。
曹邦的人咨询：请问，使用未分配利润投资不足，再将剩余资金从海外投资B公司的情况时，是否必须外汇验资呢?公司的性质又属于什么呢?
解答：必须外汇验资。属外商投资企业。
AVEX解答：其实这个问题就凸现了政府部门对于认定“外商再投资企业性质”问题的混乱。其实在这个案例中，投资方属于中国法人(外资企业)，货币为人民币，本来就应该作为纯粹的内资企业处理，偏偏他们认定为“外资”，并且取得了批准证书和工商营业执照，以至于导致这样的问题产生。
解答：确实如此，其实能够定性为内资，可是鉴于投资领域等限制，能够参照外资管理即可。优惠待遇取消已是必然的事。
内资公司和外资公司的区别
一、内资公司和外资公司在经营上优惠政策几乎没什么区别。
二、内资公司和外资公司证照方面：
内资企业：工商营业执照正副本、代码证副本、税务证副本、公章一套、统计证(可不办)、其他审批类证照。
外资企业：除内资企业那个证照外，还有商务局批复、公章备案登记薄、批准证书、财政登记证(可不办)、外汇登记卡。
三、银行账户方面：
内资：基本户、一般户、外币账户(不涉及外币业务无需办)
外资：基本户、一般户、外币账户、资本金账户。